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李明 的博客

《住宅立法研究》一书副主编 《住宅法草案建议稿》《住房保障法草案建议稿》撰稿人

 
 
 

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关于我

高级经济师,共产党员,退休公务员。研究方向:住房制度与住房立法,著作:《住宅立法研究》,法律出版社2008年出版,副主编。先后在《经济研究》等省以上报刊发表关于经济体制改革的论文20余篇,获辽宁省哲学社会科学优秀成果二等奖。1982年提出制定《住宅法》的建议,近年致力于二次房改和住宅法立法事业,与中国人民大学法学院和中国人民大学研究生会等单位分别发起举办了“物权法与住有所居——住宅立法论坛” 和“首都高校住宅保障博士生论坛”。撰写的《中华人民共和国住宅法草案建议稿》受到广泛关注。世界华人不动产学会会员。

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中华人民共和国住宅法立法探讨(三十九)  

2008-09-16 09:53:27|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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第六节合作住房审核销售

合作住房遵循自愿申请、逐级审核;公开透明、分期轮候;封闭运行、动态监管的审核销售原则。对申请购买合作住房的家庭实行街道办事处(乡、镇)、县(区)、市三级审核,街道办事处(乡、镇)、县(区)两级公示制度。对符合标准的,纳入合作住房保障对象范围。家庭成员已享受合作住房政策或参与合作住房申请的,不得重复申请。过去享受过福利分房或购买过经济适用住房的家庭不得再购买合作住房。

一、申请合作住房实行三级审核、两级公示制度。

()申请:符合条件的家庭向常住人口所在地街道办事处或乡()人民政府提出申请;

()初审:街道办事处或乡()人民政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房情况进行初审,提出初审意见,并将符合条件的家庭报县(区)住房保障管理部门。

()复审:县(区)住房保障管理部门对申请家庭进行复审,符合条件的,将申请家庭的情况进行公示,无异议的,报市住房保障管理部门;

()备案:市住房保障管理部门对县(区)住房保障管理部门上报的申请家庭材料进行复核,符合条件的,市住房保障管理部门予以备案,并向申请人出具证明。县(区)住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立住房需求档案,市、县(区)共享。

二、对符合条件的家庭,由住宅合作社组织轮候摇号配售,或按照住宅合作社章程规定进行分配。其中新建合作住房建设用地涉及的被拆迁住房家庭、重点工程被拆迁住房家庭可优先配售。

三、符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买一套合作住房。

四、本法实施前已售出的合作住房再上市交易管理仍按照原有规定执行,补交费用标准可依法适时调整。

 

第七节 合作住房监督管理

一、合作住房属于政策性公共住房,购房人仅拥有有限产权。个人全资购买的合作住房,产权登记在购房人名下,房屋行政主管部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注明“合作住房”字样,产权性质为私人所有,产别为“合作住房私有房产”。

二、合作住房只能用于申请家庭及其成员自住,不得上市转让、出租或出借以及从事居住以外的任何活动。已经购买了合作住房的家庭又购买其他住房的,或购房人因各种原因确需转让合作住房的,原合作住房由政府按规定回购,回购价格按照届时同地段新建合作住房重置价格结合成新确定。也可以按照合作住房转让办法在合作住房交易中心挂牌向符合购买条件的家庭转让。合作住房转让后,五年内不得重新申请。上述规定应在合作住房购房合同中予以明确。回购的合作住房重新纳入保障住房供应体系,继续向符合条件的家庭出售。

三、有原住房的家庭在享受合作住房保障时,可将原住房退出或由住房保障管理部门回购;申请家庭因特殊困难不能退出原住房的,由住宅合作社按差额面积供应合作住房。

四、市、县(区)住房保障管理部门建立全市统一的合作住房管理信息平台,对全市合作住房建设、供应和需求进行动态管理。

五、已经由市住房保障管理部门备案的申请家庭,家庭住房发生变化的,应如实向县(区)住房保障管理部门报告,县(区)住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核,并根据复核结果进行调整。县(区)住房保障管理部门也可对申请家庭的住房情况进行检查。

申请家庭不及时、不如实申报家庭住房的,依据有关规定予以处理。

六、合作住房的物业管理合作建房的物业管理方式由社员或社员代表大会研究决定,既可以由合作社进行管理,也可以通过招标、议标方式选择物业公司进行管理。物业管理的收费标准在市物价部门核准的收费标准内确定,不能突破物业收费标准,如需突破,需经社员或社员代表大会通过。

七、住宅合作社应当依照国家和地方有关房地产管理的政策法规,制定社内合作住宅的管理和维修办法,并组织实施。

八、创造条件推行合作住房的租赁和部分产权制度。合作住宅产权有合作社所有、社员个人所有、住宅合作社与社员个人共同所有等形式:

合作住宅由社员个人出资建设的,其产权为社员个人所有。

合作住宅由住宅合作社和社员个人共同出资建设的,其产权为住宅合作社与社员个人共同所有。

 九、合作住宅建成后,由管理委员会统一向当地房地产行政主管部门办理产权登记手续,领取房屋所有权和土地使用权证。对于住宅合作社与社员个人共同所有房屋要在产权证上注明。

住宅合作社与社员个人共同所有的房屋,应由住宅合作社与社员个人在合作建房协议书上注明社员个人出资占住宅全部建设资金的比例份额。

 

第八节 法律责任

一、凡违反本法组建的住宅合作社,县以上人民政府房地产行政主管部门有权责令限期补办有关手续或者予以撤销。

二、住宅合作社或社员个人擅自向社会出售、出租住宅,由城市人民政府房地产行政主管部门根据情节轻重,分别给予警告、罚款、没收非法所得的处罚。对倒卖住宅的由有关部门依法处理。

三、当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定,申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

 

第九节  附则

一、各地政府可依据本法,结合本地实际制定实施办法。

二、各地人民政府相关行政主管部门应根据各自职责制定实施细则,报同级人民政府批准后发布实施。

【本章参见19922国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局印发的《城镇住宅合作社管理暂行办法的通知》,与《北京市城镇住宅合作社管理办法》(京政发[1992]第35号)】

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